Tourismus und Raumordnung in der Krise: Sachlichkeit statt Symbolpolitik gefordert

Die Diskussion um Raumordnung und touristische Entwicklungen in den Alpen hat ein kritisches Niveau erreicht. Der Alpine Hospitality Summit in Kitzbühel zeigte einmal mehr, dass insbesondere die Bundesländer Tirol und Salzburg in einer tiefen ordnungspolitischen Vertrauenskrise stecken. Der Tourismus, einst als Motor regionaler Entwicklung gefeiert, wird zunehmend zum Sündenbock für soziale Spannungen und Fehlentwicklungen – nicht selten zu Unrecht.

Raumordnung zwischen Kontrolle und Misstrauen

Ein bezeichnendes Beispiel liefert die Frankfurter Allgemeine Zeitung, die unter dem Titel „Wir fühlen uns hier rausgeworfen“ die sozialen Folgen restriktiver Raumordnungspolitik beleuchtet: Im Fokus steht die Definition des Hauptwohnsitzes – und damit auch das Grundrecht auf Nutzung privaten Eigentums. Besonders kritisch ist dabei die Praxis, dass Kontrollen zunehmend auf nachbarschaftlicher Ebene erfolgen und anonyme Anzeigen ermutigt werden. Dies untergräbt nicht nur das Rechtsstaatsprinzip, sondern spaltet Dorfgemeinschaften – mit langfristig verheerenden Konsequenzen für das soziale Klima in den Tourismusorten.

Freizeitwohnsitze und „kalte Betten“: Eine hitzige Debatte

Die Debatte um Freizeitwohnsitze wird emotional, oft unsachlich geführt. Dabei trifft der Vorwurf der sogenannten „kalten Betten“ ausgerechnet jene Tourismusbetriebe, die eigentlich Teil der Lösung sind: professionelle Gastgeber. Diese schaffen Arbeitsplätze, sichern Wertschöpfung im ländlichen Raum und leisten einen Beitrag zur Lebensqualität der Einheimischen. Der Tourismus ist kein Verdrängungsfaktor – er ist wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Multiplikator.

Neue Finanzierungsmodelle – und alte Missverständnisse

Ein zusätzlicher Konfliktherd ist der Umgang mit modernen touristischen Finanzierungsmodellen – insbesondere bei Hotelprojekten mit mehreren Eigentümern. Hier stößt man auf politische Fehlinterpretationen, die entweder aus Unwissenheit oder bewusster Strategie entstehen. In Tirol etwa wird seit dem Vorjahr die Meinung vertreten, dass Eigentümer ihre Hoteleinheit nicht einmal mehr kurzfristig im Rahmen eines Beherbergungsvertrags selbst nutzen dürfen – eine Sichtweise, die sowohl verfassungs- als auch europarechtlich hochgradig bedenklich ist.

Dabei ist diese Form der Nutzung – durch Einmietung beim Hotelier – keine klassische „Eigennutzung“ im Sinne des Freizeitwohnsitzverbots. Vielmehr handelt es sich um einen Aufenthalt als Hotelgast, was rechtlich und faktisch klar zu unterscheiden ist. Der Tiroler Gesetzgeber hat im Übrigen bereits seit Jahren Vorkehrungen getroffen, um Missbrauch auszuschließen: Eigentümer dürfen keine Gäste selbst auswählen, keine Zeiten reservieren oder über Betriebsführung mitentscheiden. Die Nutzung erfolgt ausschließlich im Rahmen des hoteltypischen Betriebs.

Investitionen verlagern sich – mit langfristigen Folgen

Trotz dieser strengen Regelungen droht das Kind mit dem Bade ausgeschüttet zu werden. Zahlreiche Projekte zur Sanierung alter Hotels oder zur Schaffung dringend benötigter Betten in tourismusschwachen Regionen sind oftmals nur über neue Modelle finanzierbar. Werden diese durch überzogene Auslegung unterbunden, wird der spürbare Rückzug beschleunigt – mit spürbaren Folgen für die Infrastruktur und Wirtschaftskraft ganzer Regionen.

Der Blick ins Ausland zeigt, wie es besser geht: In der Schweiz regelt das Zweitwohnungsgesetz klar und sachlich, welche Nutzungen zulässig sind. Entscheidend ist dort das Objekt, nicht der Erwerber. Touristisch bewirtschaftete Finanzierungsmodelle bleiben somit erlaubt – sofern sie klar definierte Kriterien erfüllen: kurze Vermietungsdauer, marktkonforme Preise, keine eigennützige Ausrichtung und Betrieb durch einen professionellen Hotelführung.